2019年7月10日下午，民主党主导的美国众议院高票通过了绿卡排期移除国别限制的HR 1044法案。HR1044提案,题为“Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019”，目的是通过取消职业移民绿卡申请的国别限制，解决当前绿卡申请排期积压严重的问题。目前，美国每年发放给职业技术移民的绿卡数是14万份，但是有一个额外限制，即每个国家不得超过总移民配额的7%。也就是说，如果该国家申请数超过7%，则将进入绿卡排期。
1044提案想怎样解决这种不公平的问题呢：取消7%的职业移民国别限制，绿卡申请在同等条件下先到先得。按当前按国别排期制度，印度申请者比例高达77%，这还不包括申请人的配偶和子女，他们也要单独占据绿卡名额。由于2009-2019年，印度人绿卡申请者远远多于别的国家。据美国移民局估测，如果按照现有制度，印度人申请EB-2等待时间是119年。这意味着如果只靠排期，印度新移民一辈子都无法等到绿卡。假如HR 1044提议通过，每年有限的职业移民绿卡名额将瞬间被这高达80%以上比例的印度申请人所主导。而其他国家申请者排期时间将会被延长5-10年。
过去10年，每年的H-1B配额，80%被印度人获得，拿到H-1B配额前几名的公司，并不是竞争激烈、门槛较高的顶级公司，而是ICC（印度的技术外包公司）。如此一来，取消国别限制后，美国将成为这些通过ICC低廉门槛进入美国的印度裔的天堂。而其他国家那些来美国求学奋斗的高素质移民，找到了合适的工作，却将面临原本并不存在的超长绿卡排期。更糟糕的是，由于短期内无法获得绿卡，他们本身的职业发展也将受限于H-1B雇主所支持的指定行业。表面看似促进公平、实则基于错误假设的HR1044提案，短期内实现的只是印度人的美国梦。
由于众议院已经通过了HR1044，要想阻止该法案，只能影响参议院和总统。请集中联系本周参议员（Senator）。他们是你们投票当选的，他们必须尊重选民的意见。
不要群发给所有的政府工作人员，这样做不仅达不到目的，反而引起反感。
首先，去这个网站查本州的参议员（Senator）名单。http://www.senate.gov/states/
然后，google该参议员Senator自己的网站。每个州有两位Senator,都需要联系。他们自己的网站会有让你联系他们的链接。在该链接中，提出你的反对意见。当然有时间的，打电话给Senator也是有效的办法。大家行动起来，阻止这个法案的通过。
最后，这是你反对意见的参考范本：
Dear XXX (Senator’s name):
I am resident of XXX State. Please vote against Bills S386/HR 1044. It will unfairly penalize nationals from countries other than India who will no longer find an immigrant visa immediately available despite their approved petitions. Because India gets about 80 percent of the H-1B visas, India would get 80 percent of the green cards in those categories if the Bill is passed. Thus Congress is on theverge of replacing our policy of national-origins diversity with an "IndiaFirst" immigration policy. As state senator, please stop advancing these Bills to protect U.S. workers and racial diversity.
H.R. 1044 and/or S. 386, the so called Fairness for High-Skilled Immigrants Bill is discriminatory to non-Indians. This bill will not solve the backlog, as it advertises. Instead, it would transfer the burden of India to every other country in the world.
Thank you for your time.
冯净律师是冯净联合律师事务所创始合伙人（www.fengvisa.com)。她在纽约从事多年职业移民法律服务。在杰出人才EB-1A;杰出教授/研究人员 EB-1B; 跨国公司高管投资移民EB-1C; 国家利益豁免EB-2NIW; 第二类优先劳工证 EB-2 PERM; 投资移民EB-5; H-1B 工作签证,L-1 跨国公司经理工作签证, O-1 杰出人才工作签证的申请方面有丰富的工作经验和几乎完美的批复率。
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冯净律师所发布文章仅为那些有意向申请美国签证或移民的人士提供参考。文中涉及到的内容, 冯净律师不做任何保证或承诺。
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